Whistleblower Marcel

Zmluva na dodanie svetelnej výzdoby v hodnote 39 999 € s DPH by možno nevyvolala väčšiu pozornosť, keby nebola uzatvorená napriamo, bez verejného obstarávania, a keby v nej nesedeli základné čísla. Pri bližšom pohľade však nejde len o formálny nedostatok, ale o dokument, ktorý pôsobí ako učebnicový príklad nehospodárneho nakladania s verejnými peniazmi.

Už samotná cena je problematická. Podľa rozpisu jednotlivých položiek ide o bežné LED prvky a svetelné dekorácie, ktorých trhová hodnota sa pri porovnateľných dodávkach pohybuje výrazne nižšie. Napriek tomu sa konečná suma „zázračne“ zastavila na úrovni 39 999 €, teda presne tam, kde sa ešte dá vyhnúť povinnému verejnému obstarávaniu. Takáto cena sa javí ako predražená, a to nie marginálne, ale citeľne.

Ešte vážnejší problém však predstavuje samotné znenie zmluvy. Dokument uvádza cenu 39 999 € s DPH, no suma zapísaná slovom znie „tridsaťšesťtisícosemstoštyri eur“, teda 36 804 €. Rozdiel viac než tri tisíc eur nie je možné považovať za preklep. Navyše, pri sume uvedenej slovom vôbec nie je uvedené, či ide o cenu s DPH alebo bez DPH.

Pri aktuálnej sadzbe DPH 23 % by pritom cena 39 999 € s DPH zodpovedala sume 32 519,51 € bez DPH. Suma 36 804 € teda nezodpovedá ani jednej z týchto hodnôt. Nejde o chybu v zaokrúhľovaní, ani o nesprávny výpočet dane. Ide o úplne inú sumu, ktorá nemá žiadnu matematickú väzbu na deklarovanú konečnú cenu.

Výsledkom je zmluva, z ktorej nie je jednoznačne zrejmé, aká je vlastne dohodnutá cena. Pri súkromnom vzťahu by to bol problém, pri hospodárení s verejnými financiami je to vážny nedostatok, ktorý znemožňuje kontrolu hospodárnosti a transparentnosti.

V tomto kontexte sa prirodzene natíska otázka, či ide len o nedbanlivosť, alebo či bola cena počas prípravy zmluvy vedome posúvaná smerom k maximálnej možnej hranici, pri ktorej ešte nebolo potrebné vyhlásiť verejnú súťaž. Práve pri takejto sume a pri priamom zadaní by mala byť kontrola zmluvy prísnejšia než zvyčajne. Tu však zlyhala na úplne základnej úrovni.